《关于进一步深化改革推进我市出租汽车行业高质量发展的意见》解读

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我市2016年启动出租汽车行业改革，基本形成由巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）共同构成的出租汽车市场体系。为进一步加快巡游车转型升级和网约车合规化，推进出租汽车行业健康稳定和高质量发展，2023年12月市政府出台《关于进一步深化改革推进我市出租汽车行业高质量发展的意见》，内容主要包括：

一、推进数字化改革。借鉴网约车服务模式，推动巡游车移动互联网技术的应用和服务方式的变革。支持巡游车企业整合运力信息资源与合规网约车平台合作，应用网约车线上运价收费机制、社会化评价机制及司机积分派单机制，以数字赋能，激发巡游车发展内生动力和活力。对巡游车达到网约车经营条件的，不再实行退出巡游车经营后方可申请网约车驾驶员资格，而是可以实施巡游和网约融合派单，实现“巡约”一体化。

二、优化运价管理机制。逐步推动巡游车运价由政府指导价转为市场调节价，简化定价程序，促进巡游车、网约车公平竞争、融合发展。优化运价结构，建立巡游车阶梯运价体系，按照“优车优价”的原则，引导鼓励巡游车企业投放舒适度更好、安全性更强的高档巡游车型，更好地满足人民群众品质化出行需求。推广使用新型计程计价智能终端设备，优化设备功能，加快实施巡游车计价器调价电子化。“巡约”一体服务车辆在巡游服务状态时使用计价器计价，提供网约服务时实行网约平台线上计价。

三、加快车辆升级。支持鼓励巡游车加快电动化，巡游车更新投放优先选用新能源汽车，对巡游车使用符合条件的纯电动汽车的，可通过出租汽车油价补贴资金、城市交通发展奖励资金市县统筹部分予以奖补。鼓励巡游车提高车辆配置标准，优化乘车环境，改善乘坐体验。

四、加快合规发展。督促在我市营运的网约车平台公司、车辆、驾驶员依法依规尽快申请许可，加快纳入行业规范管理。已获得许可的网约车平台公司的车辆和驾驶员应符合相关管理规范，平台公司不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规车辆和驾驶员，对合规网约车，车身上应张贴符合规定样式和要求的网约车标贴，应将《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》有效信息在车内显著位置进行公示。

五、落实平台经营主体责任。平台公司应切实承担安全生产、文明服务以及行业稳定等主体责任。网约车平台公司承担承运人责任，购买承运人责任险或安全生产责任险，依法履行运营安全主体责任。网约车聚合平台应与合规网约车平台开展合作，依法与网约车平台公司共同承担责任。各类平台公司应依法依规开展经营，不得以任何名义从事非法营运，应公布服务质量承诺，开展服务质量评价，健全乘客投诉处理制度，接收社会监督。

六、提升数字化监管水平。完善我市出租汽车信息化监管平台建设，出租汽车应安装符合规定的智能车载设备，实时完整准确传输车辆运营数据信息，提升科技监管能力。加强不同职能部门出租汽车行业监管数据共享，加强对监管数据的分析与应用，定期发布行业发展规模、市场运营状况、服务质量等动态监管信息，为行业政策制定、优化调整提供有力支撑。

七、推进信用监管。建立出租汽车经营者和驾驶员分级分类监管制度，加强信用信息归集、共享和结果应用，定期公布出租汽车经营者信用等级评定结果等信息，并作为市场准入退出、奖补资金、评比表彰等重要依据，努力构建以信用为基础的新型监管机制。

八、健全运力动态监测机制。科学开展巡游车运力发展规模评估，原则上至少每三年进行一次评估并向社会公布。建立网约车规模需求及行业发展动态监测体系，及时发布行业运力规模、营运状况、市场健康水平预警等信息，构建以市场调节为主的网约车规模动态调控机制，必要时，经市政府同意，可以依法采取调控措施。

九、落实“放管服”改革要求。逐步统一巡游车、网约车驾驶员考试内容，统一驾驶员准入条件。积极推进《巡游出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》相互转换，推动出租汽车驾驶员、车辆在两种业态之间的双向流动。

十、保障市场健康有序。加快统一巡游车、网约车进出机制，营造公平公正的市场竞争环境。交通运输、公安、市场监管等部门加强联合执法，持续保持高压态势，依法依规严厉打击非法营运和扰乱市场秩序等行为。充分利用信息平台提高执法精准性，加大对非法网约车平台、车辆、驾驶员的打击力度，加强对巡游车拒载、绕路、不打表等违法行为的执法处罚。



信息来源： 靖江市交通局